La « révolution verte » menée par l'Occident est un échec en Afrique

Alors que l'AGRA fête ses 20 ans, un nouveau rapport met en lumière son échec croissant à doubler la productivité et les revenus et à réduire de moitié la sous-alimentation dans les pays africains participants, comme elle l'avait promis.

L'Alliance pour une révolution verte en Afrique, désormais connue simplement sous le nom d'AGRA, a été créée en 2006.

Cette initiative de plusieurs milliards de dollars, lancée par les fondations Gates et Rockefeller, a été menée au cours des vingt dernières années dans 13 pays cibles.

L'AGRA continue de décevoir les agriculteurs africains

Après que de nombreux signes d’échec sont apparus, l’organisation a renoncé en 2022 à ses objectifs ambitieux initiaux pour adopter l’AGRA 3.0, axée sur les systèmes alimentaires et les réformes politiques.

Elle s'est également ‘ réinventée ’ en changeant de nom pour devenir AGRA, supprimant ainsi tout lien explicite avec la « Révolution verte », très critiquée. Tim Wise, dans son Évaluation 2020 Les évaluations de l'AGRA menées jusqu'en 2018 ont révélé que les progrès réalisés par rapport à ses propres objectifs déclarés étaient assez modestes et inégaux.

Vingt ans d'AGRA n'ont pas permis de tenir ses promesses

Wise’s dernière critique constate une croissance de la productivité encore plus lente et une aggravation de la faim sous le programme AGRA par rapport à la période antérieure à 2006. La promotion des semences améliorées et des engrais n'a même pas permis d'aboutir à une intensification durable, c'est-à-dire de produire beaucoup plus de denrées alimentaires sur les mêmes terres.

L'augmentation de la production et des ventes alimentaires était censée réduire la pauvreté rurale et l'insécurité alimentaire.

Le modèle de l'AGRA en matière de semences et d'engrais a aggravé la faim et l'endettement des agriculteurs

Mais la croissance des rendements a été lente et inégale. La productivité a augmenté plus lentement qu’avant 2006, malgré les milliards de dollars consacrés aux subventions en faveur de quelques cultures privilégiées par l’AGRA.

Les semences à haut rendement et les produits agrochimiques associés n'ont pas été largement adoptés par la plupart des petits exploitants, sauf lorsqu'ils bénéficiaient de subventions importantes.

Mais les subventions ont encouragé la culture de plantes prisées sur les nouvelles terres agricoles. La faible augmentation des rendements n'a souvent pas suffi à couvrir le coût des intrants, plus onéreux, ce qui a plongé les agriculteurs dans l'endettement.

Par ailleurs, la culture et les rendements du millet, un aliment de base nutritif et résistant aux aléas climatiques, ont diminué au cours des deux dernières décennies.

Au lieu de réduire de moitié le nombre de personnes souffrant de la faim, la sous-alimentation a augmenté de 58% dans les pays participants depuis 2006. Malheureusement, le nombre de personnes souffrant de la faim dans les 13 pays de l'AGRA a presque doublé au cours des six dernières années !

Les subventions agricoles n'ont pas permis d'atteindre les objectifs fixés en matière d'agriculture et de lutte contre la faim en Afrique

L'Union africaine a été amenée à soutenir l'AGRA en encourageant les gouvernements à investir davantage dans l'agriculture vivrière. En 2006, elle a lancé le Programme détaillé pour le développement de l'agriculture africaine (PDDAA).

Le CAADP a appelé à une augmentation spectaculaire des dépenses publiques consacrées à l'agriculture, afin qu'elles atteignent 10% des budgets publics. Cependant, la plupart des gouvernements n'ont pas débloqué les fonds nécessaires.

Mais de nombreux gouvernements, notamment dans les pays de l'AGRA, ont consacré une part importante de leurs maigres ressources publiques à l'agriculture. Beaucoup ont investi dans des programmes liés à la « Révolution verte ».

Malgré paramétrage malgré des objectifs similaires en matière de productivité, de revenus et de lutte contre la faim, aucun pays n’a atteint, d’ici 2025, les objectifs fixés par le CAADP, selon ses rapports d’avancement biennaux rigoureux qui s’appuient sur un plus grand nombre de critères de référence.

Les semences à haut rendement et les produits agrochimiques associés n'ont pas été largement adoptés par la plupart des petits exploitants, sauf lorsqu'ils bénéficiaient de subventions importantes.

Les principales initiatives de l’AGRA, qui concernent les marchés des intrants agricoles et l’agriculture industrielle, sont trop coûteuses pour la plupart des petits agriculteurs et profitent davantage aux agriculteurs les plus aisés.

Pour Wise, ces mauvais résultats ne sont pas uniquement, ni même principalement, imputables à l’AGRA. Il attribue plutôt la responsabilité à l’approche de la « Révolution verte », autrefois fortement soutenue par des fondations privées et aujourd’hui par le Groupe de la Banque mondiale.

À l'inverse, le Sénégal, qui ne fait pas partie des « 13 pays de l'AGRA », a réussi à réduire de moitié la faim grâce à des politiques plus diversifiées favorisant un éventail plus large de cultures et de méthodes agricoles.

L'AGRA a remplacé les objectifs mesurables par des chiffres trompeurs concernant la ‘ portée ’

L'AGRA n'a jamais rendu compte des progrès réels accomplis par rapport à ses objectifs initiaux, qui consistaient à doubler la productivité et les revenus tout en réduisant de moitié la faim pour 30 millions de ménages agricoles.

Avec moins d'objectifs quantifiables, rapports d'avancement Concentrons-nous désormais sur le nombre de semences commerciales produites, les financements privés générés et les entreprises créées.

Au contraire, AGRA allégué, “ nous avons touché directement 11 millions d'agriculteurs et indirectement 26 millions d'agriculteurs. Ce résultat a largement dépassé nos objectifs initiaux, qui visaient à toucher 30 millions de ménages de petits exploitants agricoles. ”

‘Le fait de ’ toucher ‘ 37 millions d’agriculteurs, pour la plupart ’ indirectement », ne dit pas grand-chose sur les répercussions réelles de cette initiative sur les agriculteurs. Sans surprise, la plupart des bailleurs de fonds ont réduit leur soutien à l’AGRA.

Aujourd'hui, l'AGRA influence l'élaboration des politiques au niveau national et continental afin d'accélérer la commercialisation de l'agriculture. Sa nouvelle orientation vers les systèmes alimentaires et les politiques agraires marque un changement de cap, son site Internet ne faisant désormais pratiquement plus mention de la productivité ni des petits agriculteurs.

L'Afrique a besoin d'alternatives au modèle défaillant de la « Révolution verte » de l'AGRA

La progression des rendements a été lente et inégale, et a principalement concerné quelques cultures vivrières considérées comme prioritaires par l’AGRA. Ces modestes gains de rendement n’ont souvent pas suffi à couvrir le coût des intrants onéreux, ce qui a plongé de nombreux agriculteurs dans l’endettement.

L'augmentation de la production et des ventes alimentaires était censée réduire la pauvreté et la faim en milieu rural. Or, la malnutrition a augmenté dans la plupart des pays de l'AGRA, la diversité alimentaire ayant diminué parallèlement à la diversité des cultures.

La révolution verte en Asie a apporté un soutien bien plus important aux agriculteurs que celle de l'Afrique, même si ses résultats ont été plus mitigés qu'on ne le prétend généralement. La Révolution verte africaine a apporté bien moins, principalement des semences commerciales améliorées.

L'AGRA continue de nier l'échec de ses politiques antérieures. Au lieu de cela, elle se contente désormais de faire mine de soutenir les approches à faibles intrants, notamment l'agroécologie.

En 2025, le président de l'AGRA Agnes Kalibata a reconnu, alors qu'elle quittait ses fonctions : “ L'une des raisons pour lesquelles [l'AGRA] a changé d'image, c'est que le train de la Révolution verte est déjà parti. Nous ne pouvons pas continuer à poursuivre ce qui ne fonctionne pas pour les autres. ”

Après vingt ans, l'AGRA devrait tenir compte de ce conseil.

L'Alliance pour la souveraineté alimentaire en Afrique publiera son rapport, qui s'appuie sur les travaux de Tim Wise, le 24 août.